2025년 7월 1일 브라질 언론사 아젠시아 브라질(Agência Brasil)에 따르면, 브라질 국가수자원·위생청(ANA, Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico)이 2024-2025년 댐 안전 보고서를 발표했다. 이번 보고서에는 위험도가 높아 우선 관리가 필요한 241개 댐의 위치가 지도로 표시되었으며, 상당수가 국가 댐 안전 정책(PNSB, Política Nacional de Segurança de Barragens)의 기준을 충족하지 못한 것으로 나타났다.
특히 해당 보고서는 241개 댐에서 사고가 발생할 경우 인명 피해뿐만 아니라 공공서비스 공급에도 차질이 생길 수 있다고 경고했다. 이들 댐은 브라질 24개 주에 분포하며, 파라이바(Paraíba), 파라나(Paraná), 호라이마(Roraima) 주는 아직 조사도 시작되지 않은 상황이다. 우선 관리 대상으로 지정된 96개 댐 중 다수는 민간 기업이 소유하고 있으며, 나머지는 공공 개발사가 39개, 혼합 경제 기업이 10개를 소유하고 있다. 나머지 94개의 댐은 소유주의 정보조차 등록되어 있지 않다. 브라질 전역의 약 2만 8천 개의 댐이 정부 기관에 등록되어 있으며, 이 중 97%는 물 저장용 댐으로 주로 관개에 사용된다.
이러한 상황 속에서도 2024년에 실시된 현장 검사는 2,859건, 서류 검사는 3,162건이었다. 전년 대비 7% 감소한 것이다. 이는 검사 인력 부족의 영향이 크다. 전국 33개 검사 기관에서 활동 중인 전문가 356명 중 댐 안전 업무를 전담하는 인력은 169명(48%)에 그쳤다. 또한 28개 기관(85%)은 권장 인력 수에 미치지 못하는 규모로 운영되고 있었다.
예산 집행에서도 문제가 드러났다. 댐 안전을 위한 전용 예산 항목이 없어 수자원 인프라 예산에 포함된 채 집행되고 있었던 것이다. 2024년 계획된 예산은 2억 7,200만 헤알(BRL)(한화 약 672억 2,500만 원)이었으나, 실제 집행된 금액은 절반 수준인 1억 4,100만 헤알(BRL)(한화 약 351억 600만 원)에 불과했다.
매년 발간되는 댐 안전 보고서는 브라질 내 댐 안전 관리의 전반적인 실태를 종합적으로 점검하고, 2010년부터 시행 중인 국가 댐 안전 정책의 이행 실태를 평가한다. 또한 검사기관과 운영 주체에 예방 및 시정을 위한 지침을 제공하고 있다. 더불어 향후 정책 개선과 제도 보완을 위한 중요한 참고 자료로 활용될 수 있다.
기후 변화에 따른 폭우와 홍수가 반복되면서 댐 안전에 대한 우려가 커지고 있다. 이러한 상황에서 구조물 노후화, 전문 인력 및 정보의 부족, 낮은 예산 집행률 등 복합적인 문제가 안전 관리의 걸림돌로 지적되고 있다. 단기적 대응을 넘어, 브라질 정부와 민간 부문이 함께 체계적인 재정 지원과 인력 확충, 나아가 관리 시스템의 개선에 나설 필요가 있다.
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